汴州的风月场，曾是这座繁华都市最醒目的标签。从城南的烟雨楼到汴河上的画舫，丝竹管弦之声昼夜不息，胭脂水粉的香气弥漫在街巷间，成了许多权贵富商流连忘返的销金窟。这些场所背后，往往牵扯着错综复杂的利益——官府的庇护、世家的参股、地痞的分红，像一张无形的网，笼罩着汴州的声色犬马。
就在所有人以为，清欠令后的龙天策会将矛头对准吏治时，他却又沉寂了一个月。这一个月里，他依旧逛他的醉仙楼，淘他的古玩，游他的玉泉山，仿佛之前的雷霆手段只是一场偶然。王二狗等人渐渐放下心来，甚至开始偷偷活络，准备把清欠令中损失的银子，从风月场的收益里补回来。
然而，他们不知道，这一个月的沉寂，正是龙天策布下的“连环套”。风影的“影子”小队，早已摸清了所有风月场所的后台老板、资金流向、甚至那些见不得光的交易；邓铿则带人核算了这些场所占据的土地、房屋价值，制定了详细的改造计划；房衍则联系了睢阳的工匠和师资，只待一声令下。
开武二十七年初春，正当汴州的花楼画舫因回暖的天气而生意愈发兴旺时，都督府的新告示，再次像惊雷般炸响在街头——
“查汴州境内花楼、画舫、教坊司等风月场所，多涉权钱交易、藏污纳垢，败坏风气，盘剥民脂。现勒令：即日起，所有风月场所一律停业整顿，逾期不遵者，查封家产，从严论处！
所涉房屋土地，凡属官产者，即刻收回，改办学堂、民用商铺；属私产者，由官府平价收购，统一改造。原从业人员，愿从良者，官府免费提供技能培训，协助安置；愿返乡者，发放盘缠，护送归家。”
告示末尾，依旧是龙天策那刚劲有力的签名，朱印鲜红，透着不容置疑的威严。
这道政令，比清欠令更具颠覆性——它直接动了汴州权贵们最“体面”的享乐之地，也断了许多人赖以生存的财路。
告示贴出的瞬间，整个汴州都炸了锅。
烟雨楼的老鸨看着封条贴上门楣，瘫坐在地上嚎啕大哭：“我这楼，可是花了十万两银子建的！说收就收了？还有王法吗？”她背后的靠山，正是王显的远房亲戚。
汴河上的画舫主人，多是些与世家沾亲带故的富商，此刻正聚集在码头，对着前来查封的官差怒吼：“你们知道我是谁的人吗？敢动我的船，我让你们吃不了兜着走！”
更恐慌的是那些依附风月场生存的地痞流氓，他们平日里靠收“保护费”过活，如今场子没了，饭碗也砸了，在街上三五成群地游荡，眼神凶狠，却又不敢真的冲撞官府。
百姓们的反应，则复杂得多。
有人拍手称快：“早该关了！这些地方，不知害了多少良家女子！”
有人忧心忡忡：“那么多姑娘、龟奴，突然没了生计，可怎么办？”
也有人好奇：“真要改办学堂？咱们这些穷人家的孩子，也能进去读书？”
王二狗看着告示，吓得手里的茶杯都掉了——他刚参股了一家新开的花楼，投进去的银子还没回本！他跌跌撞撞地跑到王显府上，哭丧着脸：“大人，这可如何是好？龙天策这是疯了！连风月场都敢动，他就不怕得罪所有权贵吗？”
王显的脸色比锅底还黑，他不仅在烟雨楼有股份，更常利用画舫进行一些秘密交易。龙天策这一招，不仅断了他的财路，更像是在他脸上扇了一巴掌。“他这是……要把所有人都逼到绝路！”王显咬牙切齿，“召集人，去都督府！我就不信，他能一手遮天！”
然而，这一次，响应者寥寥。清欠令的二十大板还历历在目，没人愿意再当出头鸟。
更让他们措手不及的是，龙天策的“计中计”早已启动。
就在他们准备串联反抗时，风影的人突然出手，将几个在风月场中从事人口买卖、逼良为娼的老板和打手抓了起来，罪证确凿，直接押入大牢。这些人，多是王显、王二狗等人的爪牙，他们的落网，像砍断了反抗者的臂膀。
同时，邓铿带着工匠，迅速进驻那些被查封的风月场。烟雨楼的大堂，被连夜清理出来，换上了简陋的桌椅，挂上了“汴州第一平民学堂”的牌子；最大的一艘画舫，被改造成流动书坊，装满了从睢阳运来的书籍，沿着汴河免费供百姓借阅；一些小的妓院，则被改造成民用铺的分店，售卖平价的布匹、农具。
对于原从业人员的安置，龙天策也早有安排。花蓉亲自出面，在原烟雨楼的后院开设了“技能教习所”，请来睢阳的绣娘、厨娘，教那些姑娘们刺绣、烹饪；对于愿意返乡的，官府发放足够的盘缠，并派人护送，防止被地痞骚扰；对于那些身无长物又不愿离开的，则安排到新开设的民用铺或学堂里做杂役，虽不富裕，却能糊口。
一个曾经在烟雨楼弹琵琶的姑娘，握着刚领到的绣线，眼中含着泪：“我以为这辈子就只能卖笑了，没想到……还能学门手艺。”
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